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28个城市分布图。

  2017年是“大气十条”第一阶段目标任务的收官之年。京津冀及周边地区作为备受关注的大气污染治理地区,为了如期完成任务,相关部门也不断加大政策力度。

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)获悉,《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(征求意见稿)(下称《意见稿》)正在征求意见。该《意见稿》提出了多个针对性的治霾措施,实施范围的京津冀大气污染传输通道(下称“传输通道”)城市也由之前的20个增至28个。同时,在2017年冬季采暖季,相关城市钢铁拟限产50%,电解铝厂限产30%以上等。

  

  《意见稿》显示,京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案的实施范围为京津冀大气污染传输通道(下称“传输通道”)包括北京市,天津市,河北石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,共计28个城市。

  澎湃新闻注意到,环保部在2016年6月20日印发的《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》(下称“《强化措施》”)显示,彼时文件的名字只有京津冀而并未涉及周边地区,传输通道城市也只有20个。而《意见稿》中不仅提到了周边地区,所提到的传输通道城市比此前还多了8个,分别是河南省濮阳、开封市,山东省济宁、菏泽市、山西省太原、阳泉、长治、晋城。

  此前,环境保护部环境规划院大气部环境模拟与评估研究室主任薛文博对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,传输通道主要是根据气象条件和近年来的污染情况研究归纳而得,业内存在不同看法。很多传输通道城市沿铁路呈现线性布局,这些城市都是经济、人口密度较大的地区,也是重工业比较集中城市。比如,河北省的几个城市,其产业支柱多是钢铁、火电、焦化等高耗能、高污染等企业。如今新增的8个传输通道城市的支柱产业也多以高耗能、高污染等企业为主。

  《意见稿》显示,AQI(空气质量指数)“爆表”的城市要加大钢铁企业限产力度。实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。2016年冬季AQI持续“爆表”的石家庄、安阳、邯郸、唐山等市,2017年冬季采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。

  同时,《意见稿》还指出,要实施电解铝、化工类企业错峰生产。冬季采暖季,电解铝厂要限产30%以上,以停产的电解槽数量计;氧化铝企业限产50%左右,以生产线计;碳素企业达不到特备排放限制的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计。此外,医药、农药企业在冬季采暖季全部停产,由于民生等需求存在特殊情况却需生产的,应报省级政府批准。

  在严格控制机动车排放方面,《意见稿》指出,天津港禁止接受公路运输煤炭。今年7月底前,天津港不在转运煤炭,转由张唐铁路经唐山港转运。9月底前,天津和河北所有集疏港煤炭一律由铁路运输,禁止柴油火车运输集疏港煤炭等。

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  如今,京津冀及周边治理大气污染计划再出重手,这或许与2017年是“大气十条”第一阶段目标任务的收账之年有关。

  2013年9月,《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)发布。“大气十条”中的具体指标为:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物(PM2.5)浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在60微克/立方米左右。

  据北京环保局发布的消息,北京2016年的PM2.5年均浓度为73微克/立方米,同比下降9.9%。如果北京2017年PM2.5的年均浓度想要在60微克/立方米左右,则意味着PM2.5的年均浓度要同比下降17.8%。而近4年以来,北京的PM2.5浓度累计降幅为19%。

  此外,《强化措施》还提出,到2017年天津市PM2.5年均浓度也要达到60微克/立方米左右,河北省PM2.5年均浓度达到67微克/立方米左右。

  此前,陈吉宁在“2017年全国环保工作会议”上,谈及2017年环保重点工作时表示,今年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年。要抓好强化措施落实,确保圆满完成《大气十条》目标任务。”

  与此同时,在监督管理方面,环保部也在加强。今年2月15日-3月15日环保部将会同有关省(市)于开展2017年第一季度空气质量专项督查,督查对象主要包括北京市、天津市在内的18个城市。此次专项督查采取专题部署、部长巡查、走访问询、现场抽查等方式进行,环保部部长陈吉宁和4位副部长将亲自带队开展巡查。

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